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　　利用动物防疫站站长的职务便利，在明知病死母猪应进行无害化处理的情况下，不仅没有监督养殖户进行处理，反而介绍人上门收购，致使病死猪肉流入市场，引起当地群众的恐慌，造成恶劣的影响。近日，湖南省益阳市赫山区人民法院以滥用职权罪，一审判处益阳市高新区谢林港镇动物防疫站原站长、法人代表李某有期徒刑六个月。

　　黑心屠夫勾结官员卖死猪肉被网帖举报

　　“益阳高新区谢林港镇的几个屠夫与镇动物防疫站互相勾结，近年来大肆收购病死的母猪肉，据说有几百头之多。大多在我们谢林港镇上销售了，估计镇上没有吃到这些死猪肉的人没有几个，真担心我们的身体已经健康受到了伤害，现在我们全家都不敢再吃猪肉了。”2012年7月26日，一署名为“不敢吃猪肉了”的网友在红网百姓呼声目组刊发了一篇题为《益阳高新区谢林港镇黑心屠夫勾结官员卖死猪肉》的帖文。

　　“经过10多天的缜密侦查和调查取证，专案组基本掌握了该起案件的违法犯罪事实，并于7月11日至14日期间，分别将该镇动物检疫站的工作人员李某、牲猪收购户郭某、屠户郭某某3名犯罪嫌疑人抓获归案。目前，3名违法犯罪嫌疑人被我局依法刑事拘留。犯罪嫌疑人牲猪收购户袁某于7月11日到我局投案自首，现依法予以取保候审。”2012年7月31日，益阳市公安局朝阳分局专门对《益阳高新区谢林港镇黑心屠夫勾结官员卖死猪肉》帖文予以了回复，并表示将进一步落实4名犯罪嫌疑人的犯罪事实，侦查病死牲猪的具体销路及流向情况，控制病死牲猪继续流散，并依法向检察机关提请逮捕。

　　据了解，由于此事性质恶劣影响败坏，益阳高新区纪委、益阳市纪委分别就群众举报李某勾结屠户收购、销售死猪等问题予以了批示。2012年6月5日，原益阳市高新区谢林港镇动物防疫站站长、法人代表李某主动到公安机关接受调查，如实供述了主要犯罪事实。公安机关于2012年7月11日对李某以销售不符合安全标准的食品罪立案侦查，同年8月1日将此案移送检察机关管辖。2012年11月15日，赫山区人民检察院以滥用职权罪对李某提起了公诉。

　　公诉机关指控，被告人李某利用自己担任动物防疫站站长的职务便利，在明知病死母猪应进行无害化处理的情况下，没有监督养殖户进行处理，反而介绍袁某等人上门收购，致使病死猪肉流入市场，引起当地群众的恐慌，造成了恶劣的影响。

　　贩卖一条病死猪信息获利100元或一包烟

　　“每头猪都给了李某100元钱或一包烟作介绍费，去收购时猪都是处于病死状态，具体病死的原因不清楚。收购的死猪肉一部分喂了鱼，一部分在谢林港镇零售，一部分卖到沅江。”据证人郭某交代，他从2008年开始至今，销售了30余头病死猪，大部分是李某打电话告诉他去农户家中收购的。证人盛某等四十余人则证明，他们家中养殖的母猪出现口吐白沫、腹泻、发烧等症状而死亡，母猪死亡原因均由李某进行了鉴定，并根据鉴定结论向保险公司理赔700-1000元不等的赔偿款，他们知道病死猪应深埋或焚烧，但为了减少损失，他们将病死母猪卖给了李某介绍上门收购的屠户。

　　对此，李某供述称，他担任谢林港镇动物防疫站站长一职，负责管辖谢林港镇及朝阳办事处辖区内的动物防疫。谢林港镇开始为母猪投保时，他就介绍屠户收购病死母猪，因为养殖户发生死猪后，会通知保险公司。保险公司会通知防疫人员进行死因鉴定，绝大部分是他去现场，通过观察死猪的外观、询问养殖户母猪发病前的症状及用药等方式来确定死因，在现场勘验表上写明死因后，就可以理赔了，而他则利用掌握的信息通知屠户上门收购。

　　据此，赫山区人民法院审理查明，被告人李某自2003年至案发前担任益阳市高新区谢林港镇动物防疫站站长。根据规定，从2008年开始，谢林港镇辖区内农户投保的母猪病死后，都必须通过镇动物防疫站鉴定死亡原因才能申请保险理赔。但是，李某利用动物防疫站工作人员鉴定病死母猪死亡原因的工作便利，在获取养殖农户病死母猪的信息并进行死因鉴定后，明知对病死及死因不明的动物尸体应做深埋、焚烧等无害化处理，其既没有按照相关法律法规监督养殖户进行处理，也没有对违法行为追究责任，反而多次介绍袁某等人到养殖户家中收购死猪，事后收取每头猪100元的介绍费或香烟等好处，从中获利3800余元。袁某等人收购的死猪肉大部分已流入市场，引起当地群众的不满和恐慌，多人到上级机关反映情况，该事件随后网上被披露，严重损害了党和国家机关的公信力，造成恶劣的社会影响。

　　法院审理认为，被告人李某身为国家动物防疫机关工作人员，依法对病死和死因不明的动物尸体的处理负有监督管理职责，其没有正确履行职责，致使国家和人民的利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。李某在侦查机关对其立案并采取强制措施之前，主动交代了主要犯罪事实，应认定为自首，依法可从轻处罚，遂作出了上述判决。

　　目前，此案已进入上诉阶段。

　　案意：

　　近年来，全国各地不时曝出一些制作、销售病死猪肉的案件，涉案数量和金额都较为巨大，这着实让人痛心疾首。应该说，鉴于病死猪肉对人体的损害，各方面早就有了严格的制度设防。但在本案中，我们却惊愕地发现，原本在第一时间掌握病死猪信息的动物防疫站站长，竟然为了100元甚至是一包烟等蝇头小利，主动把信息出售给了那些黑心的屠夫，最终使得那些病死猪肉突破了层层监管，流入到了市场。

　　制度的生命在于有效实施，法律的威严在于违法必究执法必严。由此来看，要想有效减少乃至根本遏制病死猪肉流入市场走上餐桌，关键还是需要加强源头治理，严格控制每一个环节，确保病死猪肉得到销毁。尤其是要进一步加强依法监管、打击和惩治犯罪的力度，进一步加大违法者的成本和代价，从而使更多的人不敢也不愿再打病死猪肉的主意。

　
来源: 扬州知名律师  

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